Чиновники требуют от бизнеса честно
платить налоги, чтобы правительство смогло за счет бюджетных поступлений выполнять
все свои социальные обязательства перед обществом. Представители бизнеса
заявляют: снизьте налоги, и в прошлое уйдет "зарплата в конвертах", значит,
будут расти, например, пенсионные отчисления.
Государство обвиняет бизнесменов в
вывозе капиталов. Предприниматели говорят: дайте нам возможность спокойно
работать, и мы будем создавать все новые и новые рабочие места в России.
А как быть рядовому работнику, который
оказался заложником выяснений отношений государства и работодателя? Должны ли
мы требовать от государства гарантии обеспечения безбедной старости, или
следует распроститься с надеждами на достойную пенсию, доступное медицинское
обеспечение, качественное государственное образование и, скрывая свои реальные
доходы от государства, надеяться только на возможность самим заработать на все
это?
Ответить на эти вопросы московская
"Служба Общественного Мнения" попросила представителей государственной власти,
бизнес-сообщества, общественных и политических организаций, губернаторов.
Вопрос:
- В свете происходящих сегодня
социальных реформ можно ли говорить о росте социальной ответственности
государства перед обществом?
Шаронов Андрей,
заместитель министра Минэкономразвития и торговли РФ.
- Конечно можно! Даже, нужно. Просто социальная
ответственность осуществляется теперь по-иному. Людям выплачиваются деньги
вместо каких-то мифических льгот, которые на хлеб не намажешь. Власть должна в
первую очередь заботиться о пополнении казны, иметь достаточные денежные
средства и создавать условия, чтобы люди могли зарабатывать деньги.
Кибина Ирина, старший
вице-президент по корпоративным связям и
информации ОАО "Сан Интербрю".
- Мне кажется, что происходящие реформы
- это продолжение реформ, которые должны привести к большей прозрачности, к
большей разумности формирования бюджета и социальной политики государства. Речь
не идет о большей или меньшей ответственности, речь идет о большей прозрачности
и о большей понятности происходящих процессов. Решаемые сейчас проблемы –
наследство последних пятнадцати лет, когда вводилась система льгот, которая, к
огромному сожалению, приняла такую причудливую конфигурацию, что эффективно
управлять системой льгот стало невозможно.
Если говорить об ответственности
государства перед населением - получателями льгот - то сам факт, когда правительство
принимает решение об увеличении (выплат социально незащищенным слоям населения
может восприниматься как социальная ответственность государства – правка
"СЭМ").
Виноградов Николай,
губернатор Владимирской области.
- Если в прежние времена государство
пыталось на себя взять ответственность за все, то сегодня, с учетом
произошедших в обществе изменений, в том числе и таких, как перераспределение
собственности, у власти усилены функции законодательного регулирования
социально-экономических процессов, контроля за исполнением принимаемых
нормативных актов. Поэтому взаимоотношения всех участников общественных
процессов все больше и больше переходят в сферу партнерства.
Оценка этих изменений далеко не
однозначна. Возникают очаги социальной напряженности, и видение путей решения
имеющихся противоречий у различных политических сил разное. Но все они едины в
том, что у людей должна быть достойная зарплата, нормальные условия труда,
хорошее жилище, возможность создать и содержать семью.
Борисов Сергей, президент
Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства
"ОПОРА РОССИИ".
-
Факт остается фактом: советская общественная система развалилась, а новую
государство до сих пор не создало.
Понятно, что государство ответственно
перед своими гражданами. "Ты в ответе за тех, кого приручил". Нормальные,
цивилизованные условия жизнедеятельности
– основное условие для эффективного развития, как отдельной личности, так и
всего государства в целом. К сожалению, сегодня мы лишь в начале пути к
развитому общественному укладу. Социальный пакет как элемент социальной
ответственности государства для бюджетника важен так же, как и обустроенный
город или отслеживание загрязненности окружающей среды.
Оставшаяся еще с советских времен
система организации народного хозяйства обременена громоздкой социальной
инфраструктурой. Которая, в свою очередь, ложится огромными издержками на всю
российскую экономику. Повышение его эффективности находится в прямой
зависимости от скорейшего решения наиболее актуальных социальных проблем нашего
общества.
В результате сегодня мы наблюдаем
картину: государство находится в поисках того, на чьи плечи можно переложить
хотя бы часть этих обязанностей. В свою очередь, наиболее активная часть нашего
общества – предпринимательство - решило не ждать милостей, в данном случае от
государства и приступило к поискам собственных методов решения социальных проблем.
2
Вопрос:
- Какова роль бизнеса в происходящих
процессах? И какова роль государства в процессе становления бизнеса на путь
социальной ответственности?
Шаронов Андрей, заместитель министра
Минэкономразвития и торговли РФ.
- Нужно смелее привлекать бизнес,
развивать его, чтобы бизнесмены вкладывали деньги в различные проекты, чтобы
люди могли получать достойные пенсии и
иметь достойные зарплаты, а не жить на подачки. К этому мы и стремимся.
Позиция нашего министерства
однозначна: нельзя навязывать бизнес-сообществу социальную ответственность. Об
этом неоднократно заявлял и наш министр Герман Греф. Мы считаем, что власть
своим примером, прозрачностью своих действий должна убедить бизнесменов в том,
что необходимо вкладывать деньги в социальные проекты. Но это не значит, что к
тому бизнесу, который не захочет заниматься благотворительностью, будут
применены какие-либо санкции. А тот бизнес, который будет социально
ответственным, кто будет участвовать в благотворительности, тот будет иметь
особое к себе отношение со стороны государства. Иметь позитивное отношение такие
представители бизнеса будут не со стороны власти, а со стороны общества.
То есть, на бизнес мы надеемся в деле
решения социальных проблем, но против того, чтобы эти структуры подвергались
давлению. Надеемся, что скоро будет принята новая концепция, новая доктрина,
что ли, взаимоотношения бизнеса и власти. Во властных структурах готовится
национальный доклад, в котором должна быть прописана идеология социальной
ответственности и нормы российского корпоративного управления.
- Это очень важно. Это необходимо
сделать, поскольку авторитет российского бизнеса очень сильно упал в последнее
время. А ведь без союза власти и бизнеса трудно добиться серьезных
экономических успехов. Крупнейшие российские представители бизнеса обращались
к
Президенту России Владимиру Путину для того, чтобы выстроить систему
взаимоотношений власти и бизнеса. По словам представителей бизнеса, они готовы
искать новые пути взаимодействия с властью и главным козырем в этом как раз и
может проявиться социально ответственный бизнес. Главное на сегодня, чтобы была
разработана его идеология.
Кибина Ирина, старший
вице-президент по корпоративным связям и
информации ОАО "Сан Интербрю".
- Я не думаю, что в этих процессах
бизнес должен играть какую-либо иную роль, за исключением повышения своей
эффективности и увеличения платежей в
бюджеты за счет роста бизнеса. Подчеркиваю, не за счет увеличения суммы
платежей с той же самой налогооблагаемой базы, а за счет увеличения
налогооблагаемой базы. Когда бизнес будет увеличивать налогооблагаемую базу,
при условии не повышения налоговой ставки, тогда можно говорить о поступлении
дополнительных
средств в федеральный, региональный, муниципальный бюджет, и о больших
возможностях тех, кто распоряжается этими бюджетами.
Но те, кто распоряжается этими
бюджетами, а именно государственные органы управления разного уровня, не должны
подменять социальную ответственность административным шантажом и вымогательством.
Административный шантаж и корпоративная социальная ответственность не имеют
ничего общего. Корпоративная социальная ответственность начинается там, где
компания делает, что ее не заставляют делать.
Например, социальные программы по подготовке квалифицированной рабочей
силы, но не только для своих предприятий, а для промышленности страны в целом.
Тоже
самое, в области экологических программ, заработной платы и многого другого.
Там где государство или органы
государственной власти, в том числе региональной, занимаются вымогательством,
нельзя
говорить о корпоративной социальной ответственности. Корпоративная социальная
ответственность - это дополнительная забота "не из под палки", о том, что
происходит внутри и за пределами компании. Это сотрудники, это отношения с
сотрудниками, членами их семей, с сообществом, в котором живет и работает
компания, отношение к процессам, которые происходят между компанией и внешним
миром. Например, более ответственный маркетинг, более ответственное отношение
к
своим товарам и услугам. Социальная ответственность бизнеса начинается там, где
это можно уже не делать, но компания предпочитает это делать.
Виноградов Николай,
губернатор Владимирской области.
- На мой взгляд, мероприятия по
решению социальных проблем способны консолидировать усилия самых различных сил
– как политической, так и экономической направленности. В данной работе
объективно заинтересованы и предприниматели, поскольку улучшение условий жизни
способствует решению целого ряда экономических задач – например, расширению
внутреннего рынка, повышению платежеспособного спроса, росту квалификации
кадров и качества труда.
То есть бизнес в этом вопросе –
естественный партнер и помощник государства.
Борисов Сергей,
президент Общероссийской общественной организации малого и среднего
предпринимательства "ОПОРА РОССИИ".
- Под социальной ответственностью бизнеса во всем мире понимаются
как программы, предназначенные для
сотрудников частных компаний, так и мероприятия по защите окружающей среды,
поддержке социально незащищенных категорий населения, сохранению и развитию
жилищно-коммунального хозяйства и памятников культуры, спонсорская помощь
образовательным и спортивным организациям, различные благотворительные акции и
т.д. Но если все же
отойти от общемирового понимания "соцответственности", то соцответственность
по-русски – это реагирование на государственные социальные вызовы. Социальная ответственность бизнеса не может
быть равнозначной и единой для бизнеса крупного, среднего и малого. В малом бизнесе социальная миссия заложена изначально, оно по
определению самое массовое. Это главный резерв
и источник создания рабочих
мест, реальный инструмент удовлетворения потребительских и социальных запросов
населения. А значит, действенный механизм
борьбы с бедностью и насыщения рабочими местами рынка труда.
В нашей сегодняшней ситуации весьма
интересна роль государства, которое повсеместно вмешивается в деятельность
хозяйствующих субъектов. "Социальные" инициативы компаний наше общество
воспринимает в лучшем случае как нечто должное. А в худшем - местные власти к
этому бизнес просто принуждают, причем, зачастую, не выбирая средств. Сегодня
особенно актуален тезис о том, что неэффективная система социальной ответственности бизнеса
может обернуться глобальной неконкурентоспособностью всей российской экономики.
Малое предпринимательство
нуждается не в понуканиях на пожертвования, а в стимулах со стороны государства
на развитие.
3
Вопрос:
- Может ли государство эффективно (не
директивно) привлекать бизнес к решению социальных проблем?
Шаронов Андрей, заместитель министра
Минэкономразвития и торговли РФ.
- Думаю, что может. Для этого и
создается, выстраивается новая доктрина. Обе стороны должны выработать правила
игры и соблюдать их. Повторюсь еще раз: нельзя навязывать, принуждать к
ответственности.
Кибина Ирина, старший
вице-президент по корпоративным связям и
информации ОАО "Сан Интербрю".
Государство может эффективно
привлекать бизнес. Но здесь требуются поистине виртуозные шаги. Кроме
того, для того, чтобы бизнес
заинтересовался этими целями, должны соблюдаться три условия: прозрачность,
адресность и эффективность использования средств, которые компании готовы
выделять на социальные программы. Нужно понимать, что бизнес не будет
участвовать в программах, связанных с "серыми" схемами или предложением просто
отдать деньги государству, которое, как известно, не очень рационально их
использует.
Виноградов Николай,
губернатор Владимирской области.
Здесь не должно быть директивных
методов воздействия. Эффективная политика может проводиться только на основе
взаимопонимания и социальной ответственности. Этому служит и вошедшее в
практику области заключение ежегодного трехстороннего соглашения между
исполнительной властью региона, объединениями профсоюзов и работодателями.
Данный документ регулирует социально-трудовые отношения и определяет совместные
действия сторон в сфере производства, оплаты труда, социальной поддержки
населения. Итоги его выполнения подводятся поквартально. Диалог участников стал
конструктивным. Если раньше стороны с трудом слышали и понимали друг
друга, то сейчас в стремлении
стабилизировать социальную обстановку они идут по пути поиска решений,
направленных в первую очередь на улучшение общественного климата и положения населения.
Мы пытаемся расширять формы
взаимодействия органов власти, представителей бизнеса и общественных
организаций и через другие механизмы. В частности, неплохо зарекомендовали себя
работающие при Губернаторе советы – экономический, политический
консультативный, молодежных организаций, комиссия по правам человека. Подобные
действующие в области институты позволяют определять приоритетные направления
социального партнерства.
Борисов Сергей, президент
Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства
"ОПОРА РОССИИ".
- Самой главной бедой для малого
предпринимателя была, есть и остается безраздельная власть местного
регионального чиновничества самых разных мастей. Это происходит из-за отсутствия нормальной
государственной политики в отношении
малого и среднего предпринимательства в стране. И если малый бизнес не входит
в
число национальных приоритетов России, то и отношение к нему будет
соответствующее. Примерно такое, как теперь – как к "дойной корове" и
бесплатной чиновничьей "кормушке". Вот и получается, что во всём мире малый бизнес
боится
конкуренции, и только в нашей стране – чиновника. Причем степень реальной
ответственности чиновника несоразмерна ущербу, наносимому бизнесу в результате
его незаконных действий. Как следствие, возникающее у него чувство
безнаказанности и вседозволенности. Пресловутое "легальное" вымогательство, или
государственный "рэкет", а также "принудительная благотворительность" -
сегодня, скорее, закономерность, чем аномалия. И такой же аномалией в таких
условиях является само существование в нашей стране малого и среднего бизнеса. Взаимоотношения,
построенные по схеме: "Ты (предприниматель) – мне плитку на тротуар, а я
(власть) – тебе арендную площадь в хорошем месте" к социальной ответственности
не имеют никакого отношения. И мириться с этой порочной практикой мы не
намерены.
Совершенно очевидно, что сегодня
особенно важно заключение своеобразного соглашения между Чиновником и
Предпринимателем. От Чиновника требуется только не мешать развитию народной
инициативе, инициативе человека, идущего в бизнес. Однако только совместные
усилия власти и предприниматель могут
привести к решению наиболее острых социальных проблем, стоящих сегодня перед нашим
обществом. В этом процессе в равной степени должны быть задействованы и
заинтересованы и государство, и бизнес. И лишь в этом случае социальная
ответственность перестанет быть элементом политической риторики. Нам необходимы
практические действия, а не разговоры.
4
Вопрос:
- Есть ли признаки социальной
ответственности бизнеса? Если "да", то в чем это заключается? (конкретные
примеры).
Шаронов Андрей, заместитель министра
Минэкономразвития и торговли РФ.
- Признаки есть. Но, прямо
скажем, они во - многом носят добровольно-принудительный характер. Особенно в
регионах. Там, например, вообще стало дурной модой то, что бизнесменов
заставляют жертвовать деньги во всевозможные внебюджетные фонды. Например, в Нижнем
Новгороде застройщик, выигравший конкурс на застройку, обязан перечислить
миллион рублей в фонд инвестиций инфраструктуры города. В Татарстане все
организации ежемесячно перечисляют не менее 1 процента от выручки во
внебюджетный жилищный фонд при президенте Минтимере Шаймиеве. За несколько лет
местные руководители собрали почти 6 миллиардов рублей. В Петрозаводске частных
автоперевозчиков обязали ежемесячно перечислять по 150 рублей с каждой
маршрутки на ремонт дорог и установку дорожных знаков. Казалось бы благое дело,
не правда ли? Но деньги почему-то водители перечисляют на счета частных фирм.
При
этом, установить факт давления на предпринимателя со стороны чиновника очень
сложно. Мало кто об этом заявляет, во-первых. А, во-вторых, нередко местные
парламенты узаконивают существование подобного сотрудничества. Так что говорить
о добровольной социальной ответственности бизнеса, пока, к сожалению, не
приходится. Но, думаю, что в ближайшее время многое изменится. Поскольку и
власть, и бизнес начинают понимать, что они должны находить новые пути сотрудничества.
Кибина Ирина, старший
вице-президент по корпоративным связям и
информации ОАО "Сан Интербрю".
- В первую очередь, мы работаем в жестком
соответствием с действующим законодательством, плюс к этому – неукоснительное
соблюдение внутреннего кодекса поведения "Сан Интербрю", который соответствует
общемировым
правилам поведения крупных компаний. Этот кодекс запрещает участвовать в
каких-либо политических течениях или политическом лоббировании своих
экономических интересов, запрещает любую финансовую поддержку государственных
учреждений или силовых структур. Наш кодекс предусматривает жесткие правила
общения со СМИ, в том числе, запрет на платное распространение информации.
Кроме того, кодекс требует соблюдения,
например, ответственных маркетинговых коммуникаций. Объясню на конкретном
примере. Несколько лет назад компания "Сан Интербрю" столкнулась с неоднозначно
трактуемым отношением к нашим рекламным продуктам. Это заставило нас
пересмотреть отношение к собственной рекламе, и мы ввели кодекс ответственных
маркетинговых коммуникаций. Это некая внутренняя цензура, самоограничение во
имя интересов общества.
Кроме того, мы реализуем социальную программу
под девизом "Нам здесь жить", которая работает во всех регионах, где
представлен наш бизнес. Зимой мы украшаем города к празднику. Организуем спортивные
площадки и катки. Весной проводим субботники. Летом - конкурсы цветников, под
девизом "Здесь будет город сад". Осенью устраиваем конкурсы дворов. Причем
делаем это не от имени брэнда, то есть анонимно, и никто не может упрекнуть
нас, что это некая рекламная акция.
При этом, у нас есть правило - не
рассматривать индивидуальные просьбы. Помочь всему населению страны мы не
можем, а оказав поддержку одному человеку, мы не хотим обидеть его соседа.
Поэтому реализуем только комплексные социальные программы. Есть и своя
специфика, например, не финансируем никакие проекты, связанные с лицами, моложе
18 лет, или с автотранспортом. Не участвуем в финансировании любых проектов,
которые могут быть прямо или косвенно связаны со злоупотреблением напитков,
содержащих алкоголь. Это тоже важный момент понимания нашей компанией
социальной ответственностью перед обществом.
Виноградов Николай,
губернатор Владимирской области.
- Первый признак социальной
ответственности бизнеса – это соблюдение им трудового и налогового
законодательства. К сожалению, это обеспечивается не всегда. Вряд ли можно
говорить о высокой сознательности некоторых предпринимателей, которые выдают
зарплату "по-серому", в конвертах, обкрадывая тем самым не только
соответствующие бюджеты, но и пенсионное будущее своих работников. В
искоренении подобного явления, безусловно, важна роль правоохранительных
органов.
Социальная ответственность, понимаемая
как участие бизнеса в гармоничном развитии общества, на сегодняшний день
является определяющей в оценке деятельности менеджеров и работодателей. Многие
предприятия разрабатывают и реализуют собственные социальные программы,
поддерживают проекты, инициированные общественно-политическими структурами,
оказывают благотворительную помощь учреждениям образования, здравоохранения,
культуры, общественным организациям.
Полагаю, здесь следует привести
некоторые примеры. Кольчугинский завод "Электрокабель" - один из
крупнейших в области товаропроизводителей. Трудовой коллектив насчитывает около
4 тысяч человек. Ежегодно свыше 400 заводских специалистов проходят обучение на
семинарах и курсах. На предприятии действует программа повышения квалификации
руководителей "Евро-менеджмент", разработанная совместно с Академией
народного хозяйства при Правительстве РФ. Это значит, что руководство завода
понимает: инвестиции в людей – самые ценные из возможных инвестиций.
Предприятие направляет средства на
реализацию долгосрочной программы закрепления молодых специалистов, которая
включает в себя надбавки к зарплате, помощь в решении жилищных проблем, иные
льготы. Результат: на завод идет молодежь. Средний возраст работающих– 37 лет.
Создано четыре специальных фонда,
финансирующих социальные программы. Это материальная помощь ветеранам,
бесплатные профилактические обследования сотрудников, дотации на питание,
выплата стипендий студентам, обучающимся по направлению завода, долгосрочные
беспроцентные займы, дотации на лечение в собственном медицинском центре…
Перечень можно продолжать. При этом завод находит также возможность заниматься
социальными проблемами округа Кольчугино и области. Ежегодные расходы
предприятия на благотворительную помощь учреждениям и организациям социальной
сферы - свыше 1 млн. рублей. "Электрокабель" дважды награждался грамотами
Правительства РФ как "Всероссийская организация высокой социальной
эффективности" за успехи в социальной политике.
Подобный пример не единичен. Можно
назвать такие предприятия области, как фирма "Символ", Владимирский
электромоторный завод, Городищенская отделочная фабрика, объединение
"Поком" и многие другие.
Если производство возглавляют сильные
руководители, понимающие свою ответственность не только перед коллективом, но
и
обществом в целом – то, как правило, оно работает нормально.
Именно такие управленцы вносят
серьезный вклад в обустройство населенных пунктов и создание нормального
морально-психологического климата и общественного настроения, именно они
наиболее уважаемы и социально активны.
Они участвуют в деятельности самых различных общественных
организаций, входят в попечительские
советы благотворительных фондов, участвуя таким образом в решении всех
общественно значимых проблем.
Борисов Сергей,
президент Общероссийской общественной организации малого и среднего
предпринимательства "ОПОРА РОССИИ"
- В целом патриотически настроенное
предпринимательское сообщество России понимает, что бизнес
не заканчивается с получением прибыли.
Есть куда более важная функция – это егоответственность за состояние дел в обществе в результате успешности или не
успешности того или иного вида предпринимательства. Именно от того, насколько эффективен бизнес, от того каков его вклад в экономику, зависит количество бедных и
число богатых в стране. Будет
сфера приложения потенциала для 30 миллионов находящихся за чертой бедности в
нашей стране – будет реализация социальной ответственности малого
предпринимательства. Борьба с бедностью и создание новых рабочих мест в стране
– это ли не долг обществу?! То же касается и долга представителей крупных форм
бизнеса перед малым предпринимательством. Членов "ОПОРЫ РОССИИ", представляющих средний бизнес, привело в нашу
организацию, в том числе, и желание помочь становлению малого
предпринимательства, чувство ответственности перед обществом. Идеология "каждый
сам по себе" в цивилизованном, а значит, по умолчанию - социально
ответственном, обществе неприменима. Во всяком
случае, сегодня это одна из наших главных целей.
Опубликовано 17 июня 2010 г.
Вы прошли диспансеризацию в рамках национального проекта "Здоровье"?
Последние новости
"Восприятие деятельности ФГУ "МНТК "Микрохирургия глаза" им. акад. С.Н. Федорова Росмедтехнологии" пациентами клиники" Подробнее
Завершено исследование по теме "Бренды - лидеры профессиональной косметики" Подробнее